各省、自治區
、直轄市及計劃單列市勞動（勞動人事）廳（局）、國務院有關部門、解放軍總後勤部生產管理部：

現將《關於貫徹執行〈中華人民共和國勞動法〉若幹問題的意見》印發給你們
，請遵照執行。

關於貫徹執行《中華人民共和國勞動法》若幹問題的意見

《中華人民共和國勞動法》（以下簡稱勞動法）已於一九九五年一月一日起施行，現就勞動法在貫徹執行中遇到的若幹問題提出以下意見。

一
、適用範圍

1．勞動法第二條中的“個體經濟組織”是指一般雇工在七人以下的個體工商戶。

2．中國境內的企業、個體經濟組織與勞動者之間，隻要形成勞動關係
，即勞動者事實上已成為企業
、個體經濟組織的成員
，並為其提供有償勞動
，適用勞動法。

3．國家機關、事業組織
、社會團體實行勞動合同製度的以及按規定應實行勞動合同製度的工勤人員；實行企業化管理的事業組織的人員；其他通過勞動合同與國家機關


、事業組織
、社會團體建立勞動關係的勞動者
，適用勞動法。

4．公務員和比照實行公務員製度的事業組織和社會團體的工作人員，以及農村勞動者（鄉鎮企業職工和進城務工、經商的農民除外）、現役軍人和家庭保姆等不適用勞動法。

5．中國境內的企業、個體經濟組織在勞動法中被稱為用人單位。國家機關、事業組織、社會團體和與之建立勞動合同關係的勞動者依照勞動法執行。根據勞動法的這一規定，國家機關、事業組織、社會團體應當視為用人單位。

二
、勞動合同和集體合同

（一）勞動合同的訂立

6．用人單位應與其富餘人員、放fang長chang假jia的de職zhi工gong

，簽qian訂ding勞lao動dong合he同tong，但dan其qi勞lao動dong合he同tong與yu在zai崗gang職zhi工gong的de勞lao動dong合he同tong在zai內nei容rong上shang可ke以yi有you所suo區qu別bie。用yong人ren單dan位wei與yu勞lao動dong者zhe經jing協xie商shang一yi致zhi可ke以yi在zai勞lao動dong合he同tong中zhong就jiu不bu在zai崗gang期qi間jian的de有you關guan事shi項xiang作zuo出chu規gui定ding。

7．用人單位應與其長期被外單位借用的人員、帶薪上學人員、以及其他非在崗但仍保持勞動關係的人員簽訂勞動合同，但在外借和上學期間，勞動合同中的某些相關條款經雙方協商可以變更。

8．請長病假的職工，在病假期間與原單位保持著勞動關係，用人單位應與其簽訂勞動合同。

9．原固定工中經批準的停薪留職人員
，願意回原單位繼續工作的，原單位應與其簽訂勞動合同；不願回原單位繼續工作的
，原單位可以與其解除勞動關係。

10．根據勞動部《實施〈勞動法〉中有關勞動合同問題的解答》（勞部發〔1995〕202號）的規定，黨委書記、工會主席等黨群專職人員也是職工的一員，依照勞動法的規定，與用人單位簽訂勞動合同。對於有特殊規定的
，可以按有關規定辦理。

11．根據勞動部《實施〈勞動法〉中有關勞動合同問題的解答》（勞部發〔1995〕202號）的規定，經理由其上級部門聘任（委任）的，應與聘任（委任）部門簽訂勞動合同。實行公司製的經理和有關經營管理人員，應依據《中華人民共和國公司法》的規定與董事會簽訂勞動合同。

12．在校生利用業餘時間勤工助學，不視為就業，未建立勞動關係
，可以不簽訂勞動合同。

13．用人單位發生分立或合並後
，分立或合並後的用人單位可依據其實際情況與原用人單位的勞動者遵循平等自願、協商一致的原則變更原勞動合同。

14．派出到合資、參股單位的職工如果與原單位仍保持著勞動關係，應當與原單位簽訂勞動合同
，原單位可就勞動合同的有關內容在與合資、參股單位訂立的勞務合同時，明確職工的工資、保險、福利、休假等有關待遇。

15．租賃經營（生產）、承包經營（生產）的de企qi業ye
，所suo有you權quan並bing沒mei有you發fa生sheng改gai變bian，法fa人ren名ming稱cheng未wei變bian，在zai與yu職zhi工gong訂ding立li勞lao動dong合he同tong時shi
，該gai企qi業ye仍reng為wei用yong人ren單dan位wei一yi方fang。依yi據ju租zu賃lin合he同tong或huo承cheng包bao合he同tong
，租zu賃lin人ren、承包人如果作為該企業的法定代表人或者該法定代表人的授權委托人時，可代表該企業（用人單位）與勞動者訂立勞動合同。

16．用yong人ren單dan位wei與yu勞lao動dong者zhe簽qian訂ding勞lao動dong合he同tong時shi，勞lao動dong合he同tong可ke以yi由you用yong人ren單dan位wei擬ni定ding，也ye可ke以yi由you雙shuang方fang當dang事shi人ren共gong同tong擬ni定ding，但dan勞lao動dong合he同tong必bi須xu經jing雙shuang方fang當dang事shi人ren協xie商shang一yi致zhi後hou才cai能neng簽qian訂ding

，職zhi工gong被bei迫po簽qian訂ding的de勞lao動dong合he同tong或huo未wei經jing協xie商shang一yi致zhi簽qian訂ding的de勞lao動dong合he同tong為wei無wu效xiao勞lao動dong合he同tong。

17．用yong人ren單dan位wei與yu勞lao動dong者zhe之zhi間jian形xing成cheng了le事shi實shi勞lao動dong關guan係xi，而er用yong人ren單dan位wei故gu意yi拖tuo延yan不bu訂ding立li勞lao動dong合he同tong
，勞lao動dong行xing政zheng部bu門men應ying予yu以yi糾jiu正zheng。用yong人ren單dan位wei因yin此ci給gei勞lao動dong者zhe造zao成cheng損sun害hai的de，應ying按an勞lao動dong部bu《違反〈勞動法〉有關勞動合同規定的賠償辦法》（勞部發〔1995〕223號）的規定進行賠償。

（二）勞動合同的內容

18．勞動者被用人單位錄用後，雙方可以在勞動合同中約定試用期，試用期應包括在勞動合同期限內。

19．試用期是用人單位和勞動者為相互了解、xuanzeeryuedingdebuchaoguoliugeyuedekaochaqi。yibanduichucijiuyehuozaicijiuyedezhigongkeyiyueding。zaiyuangudinggongjinxinglaodonghetongzhidudezhuanzhiguochengzhong，yongrendanweiyuyuangudinggongqiandinglaodonghetongshi
，keyibuzaiyuedingshiyongqi。

20．無固定期限的勞動合同是指不約定終止日期的勞動合同。按照平等自願、協商一致的原則，用人單位和勞動者隻要達成一致，無論初次就業的，還是由固定工轉製的，都可以簽訂無固定期限的勞動合同。

無固定期限的勞動合同不得將法定解除條件約定為終止條件

，以規避解除勞動合同時用人單位應承擔支付給勞動者經濟補償的義務。

21．用人單位經批準招用農民工，其勞動合同期限可以由用人單位和勞動者協商確定。

從事礦山井下以及在其他有害身體健康的工種
、崗位工作的農民工
，實行定期輪換製度，合同期限最長不超過八年。

22．勞動法第二十條中的“在同一用人單位連續工作滿十年以上”shizhilaodongzheyutongyiyongrendanweiqiandingdelaodonghetongdeqixianbujianduandadaoshinian
，laodonghetongqimanshuangfangtongyixudinglaodonghetongshi，zhiyaolaodongzhetichuqiandingwugudingqixianlaodonghetongde，yongrendanweiyingdangyuqiqiandingwugudingqixiandelaodonghetong。zaigudinggongzhuanzhizhonggediruyouteshuguidingde，congqiguiding。

23．用yong人ren單dan位wei用yong於yu勞lao動dong者zhe職zhi業ye技ji能neng培pei訓xun費fei用yong的de支zhi付fu和he勞lao動dong者zhe違wei約yue時shi培pei訓xun費fei的de賠pei償chang可ke以yi在zai勞lao動dong合he同tong中zhong約yue定ding，但dan約yue定ding勞lao動dong者zhe違wei約yue時shi負fu擔dan的de培pei訓xun費fei和he賠pei償chang金jin的de標biao準zhun不bu得de違wei反fan勞lao動dong部bu《違反〈勞動法〉有關勞動合同規定的賠償辦法》（勞部發〔1995〕223號）等有關規定。

24．用人單位在與勞動者訂立勞動合同時，不得以任何形式向勞動者收取定金
、保證金（物）或抵押金（物）。對違反以上規定的
，應按照勞動部、公安部
、全國總工會《關於加強外商投資企業和私營企業勞動管理切實保障職工合法權益的通知》（勞部發〔1994〕118號）和勞動部辦公廳《對“關於國有企業和集體所有製企業能否參照執行勞部發〔1994〕118號文件中的有關規定的請示”的複函》（勞辦發〔1994〕256號）的規定，由公安部門和勞動行政部門責令用人單位立即退還給勞動者本人。

（三）經濟性裁員

25．依據勞動法第二十七條和勞動部《企業經濟性裁減人員規定》（勞部發〔1994〕447號）第四條的規定，用人單位確需裁減人員，應按下列程序進行：

（1）提前三十日向工會或全體職工說明情況，並提供有關生產經營狀況的資料
；

（2）提出裁減人員方案，內容包括：被裁減人員名單

、裁減時間及實施步驟
，符合法律
、法規規定和集體合同約定的被裁減人員的經濟補償辦法；

（3）將裁減人員方案征求工會或者全體職工的意見
，並對方案進行修改和完善；

（4）向當地勞動行政部門報告裁減人員方案以及工會或者全體職工的意見，並聽取勞動行政部門的意見
；

（5）由you用yong人ren單dan位wei正zheng式shi公gong布bu裁cai減jian人ren員yuan方fang案an
，與yu被bei裁cai減jian人ren員yuan辦ban理li解jie除chu勞lao動dong合he同tong手shou續xu
，按an照zhao有you關guan規gui定ding向xiang被bei裁cai減jian人ren員yuan本ben人ren支zhi付fu經jing濟ji補bu償chang金jin，並bing出chu具ju裁cai減jian人ren員yuan證zheng明ming書shu。

（四）勞動合同的解除和無效勞動合同

26．laodonghetongdejiechushizhilaodonghetongdinglihou，shangweiquanbulvxingyiqian，youyumouzhongyuanyindaozhilaodonghetongyifanghuoshuangfangdangshirentiqianxiaomielaodongguanxidefalvxingwei。laodonghetongdejiechufenweifadingjiechuheyuedingjiechuliangzhong。genjulaodongfadeguiding，laodonghetongjikeyiyoudanfangyifajiechu
，yekeyishuangfangxieshangjiechu。laodonghetongdejiechu，zhiduiweilvxingdebufenfashengxiaoli
，bushejiyilvxingdebufen。

27．wuxiaolaodonghetongshizhisuodinglidelaodonghetongbufuhefadingtiaojian，bunengfashengdangshirenyuqidefalvhouguodelaodonghetong。laodonghetongdewuxiaoyourenminfayuanhuolaodongzhengyizhongcaiweiyuanhuiqueren，bunengyouhetongshuangfangdangshirenjueding。

28．勞動者涉嫌違法犯罪被有關機關收容審查、拘留或逮捕的，用人單位在勞動者被限製人身自由期間
，可與其暫時停止勞動合同的履行。

暫zan時shi停ting止zhi履lv行xing勞lao動dong合he同tong期qi間jian，用yong人ren單dan位wei不bu承cheng擔dan勞lao動dong合he同tong規gui定ding的de相xiang應ying義yi務wu。勞lao動dong者zhe經jing證zheng明ming被bei錯cuo誤wu限xian製zhi人ren身shen自zi由you的de，暫zan時shi停ting止zhi履lv行xing勞lao動dong合he同tong期qi間jian勞lao動dong者zhe的de損sun失shi，可ke由you其qi依yi據ju《國家賠償法》要求有關部門賠償。

29．勞動者被依法追究刑事責任的，用人單位可依據勞動法第二十五條解除勞動合同。

“被依法追究刑事責任”是指：被人民檢察院免予起訴的、被人民法院判處刑罰的、被人民法院依據刑法第三十二條免予刑事處分的。

勞動者被人民法院判處拘役、三年以下有期徒刑緩刑的
，用人單位可以解除勞動合同。

30．勞(lao)動(dong)法(fa)第(di)二(er)十(shi)五(wu)條(tiao)為(wei)用(yong)人(ren)單(dan)位(wei)可(ke)以(yi)解(jie)除(chu)勞(lao)動(dong)合(he)同(tong)的(de)條(tiao)款(kuan)
，即(ji)使(shi)存(cun)在(zai)第(di)二(er)十(shi)九(jiu)條(tiao)規(gui)定(ding)的(de)情(qing)況(kuang)，隻(zhi)要(yao)勞(lao)動(dong)者(zhe)同(tong)時(shi)存(cun)在(zai)第(di)二(er)十(shi)五(wu)條(tiao)規(gui)定(ding)的(de)四(si)種(zhong)情(qing)形(xing)之(zhi)一(yi)
，用(yong)人(ren)單(dan)位(wei)也(ye)可(ke)以(yi)根(gen)據(ju)第(di)二(er)十(shi)五(wu)條(tiao)的(de)規(gui)定(ding)解(jie)除(chu)勞(lao)動(dong)合(he)同(tong)。

31．勞動者被勞動教養的，用人單位可以依據被勞教的事實解除與該勞動者的勞動合同。

32．anzhaolaodongfadisanshiyitiaodeguiding，laodongzhejiechulaodonghetong，yingdangtiqiansanshiriyishumianxingshitongzhiyongrendanwei。chaoguosanshiri

，laodongzhekeyixiangyongrendanweitichubanlijiechulaodonghetongshouxu
，yongrendanweiyuyibanli。ruguolaodongzheweifajiechulaodonghetonggeiyuanyongrendanweizaochengjingjisunshi，yingdangchengdanpeichangzeren。

33．勞動者違反勞動法規定或勞動合同的約定解除勞動合同（如擅自離職），給用人單位造成經濟損失的，應當根據勞動法第一百零二條和勞動部《違反〈勞動法〉有關勞動合同規定的賠償辦法》（勞部發〔1995〕223號）的規定
，承擔賠償責任。

34．除勞動法第二十五條規定的情形外，勞動者在醫療期
、孕期、產期和哺乳期內，勞動合同期限屆滿時，用人單位不得終止勞動合同。勞動合同的期限應自動延續至醫療期、孕期、產期和哺乳期期滿為止。

35．請長病假的職工在醫療期滿後，能從事原工作的，可以繼續履行勞動合同；醫yi療liao期qi滿man後hou仍reng不bu能neng從cong事shi原yuan工gong作zuo也ye不bu能neng從cong事shi由you單dan位wei另ling行xing安an排pai的de工gong作zuo的de，由you勞lao動dong鑒jian定ding委wei員yuan會hui參can照zhao工gong傷shang與yu職zhi業ye病bing致zhi殘can程cheng度du鑒jian定ding標biao準zhun進jin行xing勞lao動dong能neng力li鑒jian定ding。被bei鑒jian定ding為wei一yi至zhi四si級ji的de，應ying當dang退tui出chu勞lao動dong崗gang位wei，解jie除chu勞lao動dong關guan係xi，辦ban理li因yin病bing或huo非fei因yin工gong負fu傷shang退tui休xiu退tui職zhi手shou續xu
，享xiang受shou相xiang應ying的de退tui休xiu退tui職zhi待dai遇yu；被鑒定為五至十級的

，用人單位可以解除勞動合同，並按規定支付經濟補償金和醫療補助費。

（五）解除勞動合同的經濟補償

36．用人單位依據勞動法第二十四條、第二十六條、第二十七條的規定解除勞動合同，應當按照勞動法和勞動部《違反和解除勞動合同的經濟補償辦法》（勞部發〔1994〕481號）支付勞動者經濟補償金。

37．根據《民法通則》第四十四條第二款“企業法人分立
、合並，它的權利和義務由變更後的法人享有和承擔”的規定，用人單位發生分立或合並後，分立或合並後的用人單位可依據其實際情況與原用人單位的勞動者遵循平等自願、協商一致的原則變更
、解除或重新簽訂勞動合同。

在此種情況下的重新簽訂勞動合同視為原勞動合同的變更
，用人單位變更勞動合同，勞動者不能依據勞動法第二十八條要求經濟補償。

38．勞(lao)動(dong)合(he)同(tong)期(qi)滿(man)或(huo)者(zhe)當(dang)事(shi)人(ren)約(yue)定(ding)的(de)勞(lao)動(dong)合(he)同(tong)終(zhong)止(zhi)條(tiao)件(jian)出(chu)現(xian)，勞(lao)動(dong)合(he)同(tong)即(ji)行(xing)終(zhong)止(zhi)
，用(yong)人(ren)單(dan)位(wei)可(ke)以(yi)不(bu)支(zhi)付(fu)勞(lao)動(dong)者(zhe)經(jing)濟(ji)補(bu)償(chang)金(jin)。國(guo)家(jia)另(ling)有(you)規(gui)定(ding)的(de)，可(ke)以(yi)從(cong)其(qi)規(gui)定(ding)。

39．用人單位依據勞動法第二十五條解除勞動合同
，可以不支付勞動者經濟補償金。

40．勞動者依據勞動法第三十二條第（一）項解除勞動合同
，用人單位可以不支付經濟補償金，但應按照勞動者的實際工作天數支付工資。

41．在原固定工實行勞動合同製度的過程中
，企業富餘職工辭職
，經企業同意可以不與企業簽訂勞動合同的，企業應根據《國有企業富餘職工安置規定》（國務院令第111號，1993年公布）發給勞動者一次性生活補助費。

42．職工在接近退休年齡（按有關規定一般為五年以內）時因勞動合同到期終止勞動合同的


，如果符合退休
、退職條件，可以辦理退休、退職手續；不符合退休、退(tui)職(zhi)條(tiao)件(jian)的(de)

，在(zai)終(zhong)止(zhi)勞(lao)動(dong)合(he)同(tong)後(hou)按(an)規(gui)定(ding)領(ling)取(qu)失(shi)業(ye)救(jiu)濟(ji)金(jin)。享(xiang)受(shou)失(shi)業(ye)救(jiu)濟(ji)金(jin)的(de)期(qi)限(xian)屆(jie)滿(man)後(hou)仍(reng)未(wei)就(jiu)業(ye)，符(fu)合(he)社(she)會(hui)救(jiu)濟(ji)條(tiao)件(jian)的(de)，可(ke)以(yi)按(an)規(gui)定(ding)領(ling)取(qu)社(she)會(hui)救(jiu)濟(ji)金(jin)，達(da)到(dao)退(tui)休(xiu)年(nian)齡(ling)時(shi)辦(ban)理(li)退(tui)休(xiu)手(shou)續(xu)
，領(ling)取(qu)養(yang)老(lao)保(bao)險(xian)金(jin)。

43．勞lao動dong合he同tong解jie除chu後hou，用yong人ren單dan位wei對dui符fu合he規gui定ding的de勞lao動dong者zhe應ying支zhi付fu經jing濟ji補bu償chang金jin。不bu能neng因yin勞lao動dong者zhe領ling取qu了le失shi業ye救jiu濟ji金jin而er拒ju付fu或huo克ke扣kou經jing濟ji補bu償chang金jin，失shi業ye保bao險xian機ji構gou也ye不bu得de以yi勞lao動dong者zhe領ling取qu了le經jing濟ji補bu償chang金jin為wei由you
，停ting發fa或huo減jian發fa失shi業ye救jiu濟ji金jin。

（六）體製改革過程中實行勞動合同製度的有關政策

44．困kun難nan企qi業ye簽qian訂ding勞lao動dong合he同tong，應ying區qu分fen不bu同tong情qing況kuang，有you些xie虧kui損sun企qi業ye屬shu政zheng策ce性xing虧kui損sun
，生sheng產chan仍reng在zai進jin行xing，還hai能neng發fa出chu工gong資zi，應ying該gai按an照zhao勞lao動dong法fa的de規gui定ding簽qian訂ding勞lao動dong合he同tong。已yi經jing停ting產chan半ban停ting產chan的de企qi業ye，要yao根gen據ju具ju體ti情qing況kuang簽qian訂ding勞lao動dong合he同tong
，保bao證zheng這zhe些xie企qi業ye職zhi工gong的de基ji本ben生sheng活huo。

45．在國有企業固定工轉製過程中
，勞動者無正當理由不得單方麵與用人單位解除勞動關係
；用人單位也不得以實行勞動合同製度為由，借機辭退部分職工。

46．關於在企業內錄幹、pinganwenti
，laodongfaguidingyongrendanweineidequantizhigongtongchengweilaodongzhe

，zaitongyiyongrendanweinei
，gezhongbutongdeshenfenjiexiansuizhidapo。yinggaianzhaolaodongfadeguiding，tongguoqiandinglaodonghetonglaimingquelaodongzhedegongzuoneirong、崗位等。用人單位根據工作需要
，調整勞動者的工作崗位時
，可以與勞動者協商一致，變更勞動合同的相關內容。

47．由於各用人單位千差萬別，對工作內容、勞動報酬的規定也就差異很大
，因此，國家不宜製定統一的勞動合同標準文本。目前，各地、各(ge)行(xing)業(ye)製(zhi)定(ding)並(bing)向(xiang)企(qi)業(ye)推(tui)薦(jian)的(de)勞(lao)動(dong)合(he)同(tong)文(wen)本(ben)，對(dui)於(yu)用(yong)人(ren)單(dan)位(wei)和(he)勞(lao)動(dong)者(zhe)雙(shuang)方(fang)有(you)一(yi)定(ding)的(de)指(zhi)導(dao)意(yi)義(yi)，但(dan)這(zhe)些(xie)勞(lao)動(dong)合(he)同(tong)文(wen)本(ben)隻(zhi)能(neng)供(gong)用(yong)人(ren)單(dan)位(wei)和(he)勞(lao)動(dong)者(zhe)參(can)考(kao)。

48．按照勞動部辦公廳《對全麵實行勞動合同製若幹問題的請示的複函》（勞辦發〔1995〕19號）deguiding
，gediqiyezaiyuyuangudinggongqiandinglaodonghetongshi

，yingzhuyibaohulaoruobingcanzhigongdehefaquanyi。duigongzuoshijianjiaochang，nianlingjiaodadezhigong，gedikeyigenjulaodongfadiyibailingliutiaozhidingyicixingdeguoduzhengce，jutibanfayougesheng、自治區、直轄市確定。

49．在企業全麵建立勞動合同製度以後，原合同製工人與本企業內的原固定工應享受同等待遇。是否發給15％的工資性補貼，可以由各省
、自治區、直轄市人民政府根據勞動法第一百零六條在製定勞動合同製度的實施步驟時加以規定。

50．在zai目mu前qian工gong傷shang保bao險xian和he殘can疾ji人ren康kang複fu就jiu業ye製zhi度du尚shang未wei建jian立li和he完wan善shan的de情qing況kuang下xia
，對dui因yin工gong部bu分fen喪sang失shi勞lao動dong能neng力li的de職zhi工gong，勞lao動dong合he同tong期qi滿man也ye不bu能neng終zhong止zhi勞lao動dong合he同tong，仍reng由you原yuan單dan位wei按an照zhao國guo家jia有you關guan規gui定ding提ti供gong醫yi療liao等deng待dai遇yu。

（七）集體合同

51．當前簽訂集體合同的重點應在非國有企業和現代企業製度試點的企業進行，積累經驗，逐步擴大範圍。

52．關於國有企業在承包製條件下簽訂的“共保合同”
，凡內容符合勞動法和有關法律
、法規和規章關於集體合同規定的
，應按照有關規定辦理集體合同送審、備案手續；凡不符合勞動法和有關法律、法規和規章規定的，應積極創造條件逐步向規範的集體合同過渡。

三
、工資

（一）最低工資。

53．勞動法中的“工資”是指用人單位依據國家有關規定或勞動合同的約定，以貨幣形式直接支付給本單位勞動者的勞動報酬，一般包括計時工資、計件工資、獎金、津貼和補貼、延長工作時間的工資報酬以及特殊情況下支付的工資等。“工資”是勞動者勞動收入的主要組成部分。

勞動者的以下勞動收入不屬於工資範圍：（1）單位支付給勞動者個人的社會保險福利費用，如喪葬撫恤救濟費、生活困難補助費、計劃生育補貼等；（2）勞動保護方麵的費用

，如用人單位支付給勞動者的工作服、解毒劑
、清涼飲料費用等；（3）按規定未列入工資總額的各種勞動報酬及其他勞動收入
，如根據國家規定發放的創造發明獎、國家星火獎、自然科學獎
、科學技術進步獎、合理化建議和技術改進獎、中華技能大獎等

，以及稿費、講課費
、翻譯費等。

54．勞動法第四十八條中的“最低工資”是shi指zhi勞lao動dong者zhe在zai法fa定ding工gong作zuo時shi間jian內nei履lv行xing了le正zheng常chang勞lao動dong義yi務wu的de前qian提ti下xia，由you其qi所suo在zai單dan位wei支zhi付fu的de最zui低di勞lao動dong報bao酬chou。最zui低di工gong資zi不bu包bao括kuo延yan長chang工gong作zuo時shi間jian的de工gong資zi報bao酬chou，以yi貨huo幣bi形xing式shi支zhi付fu的de住zhu房fang和he用yong人ren單dan位wei支zhi付fu的de夥huo食shi補bu貼tie，中zhong班ban
、夜班


、高溫、低溫、井下、有毒
、有害等特殊工作環境和勞動條件下的津貼
，國家法律、法規、規章規定的社會保險福利待遇。

55．勞動法第四十四條中的“勞動者正常工作時間工資”是指勞動合同規定的勞動者本人所在工作崗位（職位）相(xiang)對(dui)應(ying)的(de)工(gong)資(zi)。鑒(jian)於(yu)當(dang)前(qian)勞(lao)動(dong)合(he)同(tong)製(zhi)度(du)尚(shang)處(chu)於(yu)推(tui)進(jin)過(guo)程(cheng)中(zhong)

，按(an)上(shang)述(shu)規(gui)定(ding)執(zhi)行(xing)確(que)有(you)困(kun)難(nan)的(de)用(yong)人(ren)單(dan)位(wei)，地(di)方(fang)或(huo)行(xing)業(ye)勞(lao)動(dong)部(bu)門(men)可(ke)在(zai)不(bu)違(wei)反(fan)勞(lao)動(dong)部(bu)《關於工資〈支付暫行規定〉有關問題的補充規定》（勞部發〔1995〕226號）文件所確定的總的原則的基礎上，製定過渡辦法。

56．zailaodonghetongzhong，shuangfangdangshirenyuedingdelaodongzhezaiweiwanchenglaodongdingehuochengbaorenwudeqingkuangxia，yongrendanweikediyuzuidigongzibiaozhunzhifulaodongzhegongzidetiaokuanbujuyoufalvxiaoli。

57．勞動者與用人單位形成或建立勞動關係後，試用、熟練
、見習期間，在法定工作時間內提供了正常勞動，其所在的用人單位應當支付其不低於最低工資標準的工資。

58．企(qi)業(ye)下(xia)崗(gang)待(dai)工(gong)人(ren)員(yuan)
，由(you)企(qi)業(ye)依(yi)據(ju)當(dang)地(di)政(zheng)府(fu)的(de)有(you)關(guan)規(gui)定(ding)支(zhi)付(fu)其(qi)生(sheng)活(huo)費(fei)
，生(sheng)活(huo)費(fei)可(ke)以(yi)低(di)於(yu)最(zui)低(di)工(gong)資(zi)標(biao)準(zhun)，下(xia)崗(gang)待(dai)工(gong)人(ren)員(yuan)中(zhong)重(zhong)新(xin)就(jiu)業(ye)的(de)，企(qi)業(ye)應(ying)停(ting)發(fa)其(qi)生(sheng)活(huo)費(fei)。女(nv)職(zhi)工(gong)因(yin)生(sheng)育(yu)、哺乳請長假而下崗的
，在其享受法定產假期間
，依法領取生育津貼；沒有參加生育保險的企業，由企業照發原工資。

59．職(zhi)工(gong)患(huan)病(bing)或(huo)非(fei)因(yin)工(gong)負(fu)傷(shang)治(zhi)療(liao)期(qi)間(jian)，在(zai)規(gui)定(ding)的(de)醫(yi)療(liao)期(qi)間(jian)內(nei)由(you)企(qi)業(ye)按(an)有(you)關(guan)規(gui)定(ding)支(zhi)付(fu)其(qi)病(bing)假(jia)工(gong)資(zi)或(huo)疾(ji)病(bing)救(jiu)濟(ji)費(fei)，病(bing)假(jia)工(gong)資(zi)或(huo)疾(ji)病(bing)救(jiu)濟(ji)費(fei)可(ke)以(yi)低(di)於(yu)當(dang)地(di)最(zui)低(di)工(gong)資(zi)標(biao)準(zhun)支(zhi)付(fu)，但(dan)不(bu)能(neng)低(di)於(yu)最(zui)低(di)工(gong)資(zi)標(biao)準(zhun)的(de)80％。

（二）延長工作時間的工資報酬

60．實行每天不超過8小時，每周不超過44小時或40小(xiao)時(shi)標(biao)準(zhun)工(gong)作(zuo)時(shi)間(jian)製(zhi)度(du)的(de)企(qi)業(ye)，以(yi)及(ji)經(jing)批(pi)準(zhun)實(shi)行(xing)綜(zong)合(he)計(ji)算(suan)工(gong)時(shi)工(gong)作(zuo)製(zhi)的(de)企(qi)業(ye)，應(ying)當(dang)按(an)照(zhao)勞(lao)動(dong)法(fa)的(de)規(gui)定(ding)支(zhi)付(fu)勞(lao)動(dong)者(zhe)延(yan)長(chang)工(gong)作(zuo)時(shi)間(jian)的(de)工(gong)資(zi)報(bao)酬(chou)。全(quan)體(ti)職(zhi)工(gong)已(yi)實(shi)行(xing)勞(lao)動(dong)合(he)同(tong)製(zhi)度(du)的(de)企(qi)業(ye)，一(yi)般(ban)管(guan)理(li)人(ren)員(yuan)（實行不定時工作製人員除外）經批準延長工作時間的
，可以支付延長工作時間的工資報酬。

61．實行計時工資製的勞動者的日工資，按其本人月工資標準除以平均每月法定工作天數（實行每周40小時工作製的為21．16天，實行每周44小時工作製的為23．33天）進行計算。

62．實行綜合計算工時工作製的企業職工，工作日正好是周休息日的，屬於正常工作
；工作日正好是法定節假日時，要依照勞動法第四十四條第（三）項的規定支付職工的工資報酬。

（三）有關企業工資支付的政策

63．企業克扣或無故拖欠勞動者工資的，勞動監察部門應根據勞動法第九十一條、勞動部《違反和解除勞動合同的經濟補償辦法》第三條、《違反〈中華人民共和國勞動法〉行政處罰辦法》第六條予以處理。

64．經濟困難的企業執行勞動部《工資支付暫行規定》（勞部發〔1994〕489號）確有困難，應根據以下規定執行：

（1）《關於做好國有企業職工和離退休人員基本生活保障工作的通知》（國發〔1993〕76號）的規定，“企業發放工資確有困難時，應發給職工基本生活費，具體標準由各地區、各部門根據實際情況確定”；

（2）《關於國有企業流動資金貸款的緊急通知》（銀傳〔1994〕34號）的規定，“地方政府通過財政補貼，企業主管部門有可能也要拿出一部分資金

，銀行要拿出一部分貸款，共同保證職工基本生活和社會的穩定”
；

（3）《國有企業富餘職工安置規定》（國務院令第111號，1993年發布）的規定：“企業可以對職工實行有限期的放假。職工放假期間，由企業發給生活費”。

四
、工作時間和休假

（一）綜合計算工作時間

65．經批準實行綜合計算工作時間的用人單位
，分別以周、月
、季、年等為周期綜合計算工作時間，但其平均日工作時間和平均周工作時間應與法定標準工作時間基本相同。

66．duiyunaxiezaishichangjingzhengzhong，youyuwaijieyinsudeyingxiang，shengchanrenwubujunhengdeqiyedebufenzhigong
，jinglaodongxingzhengbumenyangeshenpihou，keyicanzhaozonghejisuangongshigongzuozhidebanfashishi，danyongrendanweiyingcaiqushidangfangshiquebaozhigongdexiuxixiujiaquanliheshengchan、工作任務的完成。

67．經(jing)批(pi)準(zhun)實(shi)行(xing)不(bu)定(ding)時(shi)工(gong)作(zuo)製(zhi)的(de)職(zhi)工(gong)
，不(bu)受(shou)勞(lao)動(dong)法(fa)第(di)四(si)十(shi)一(yi)條(tiao)規(gui)定(ding)的(de)日(ri)延(yan)長(chang)工(gong)作(zuo)時(shi)間(jian)標(biao)準(zhun)和(he)月(yue)延(yan)長(chang)工(gong)作(zuo)時(shi)間(jian)標(biao)準(zhun)的(de)限(xian)製(zhi)，但(dan)用(yong)人(ren)單(dan)位(wei)應(ying)采(cai)用(yong)彈(dan)性(xing)工(gong)作(zuo)時(shi)間(jian)等(deng)適(shi)當(dang)的(de)工(gong)作(zuo)和(he)休(xiu)息(xi)方(fang)式(shi)
，確(que)保(bao)職(zhi)工(gong)的(de)休(xiu)息(xi)休(xiu)假(jia)權(quan)利(li)和(he)生(sheng)產(chan)、工作任務的完成。

68．實行標準工時製度的企業
，延長工作時間應嚴格按勞動法第四十一條的規定執行，不能按季、年綜合計算延長工作時間。

69．中央直屬企業、qiyehuaguanlideshiyedanweishixingbudingshigongzuozhihezonghejisuangongshigongzuozhidengqitagongzuohexiuxibanfade
，xujingguowuyuanxingyezhuguanbumenshenhe，baoguowuyuanlaodongxingzhengbumenpizhun。difangqiyeshixingbudingshigongzuozhihezonghejisuangongshigongzuozhidengqitagongzuohexiuxibanfadeshenpibanfa
，yousheng、自治區
、直轄市人民政府勞動行政部門製定

，報國務院勞動行政部門備案。

（二）延長工作時間

70．休息日安排勞動者工作的，應先按同等時間安排其補休，不能安排補休的應按勞動法第四十四條第（二）項的規定支付勞動者延長工作時間的工資報酬。法定節假日（元旦
、春節、勞動節、國慶節）安排勞動者工作的，應按勞動法第四十四條第（三）項支付勞動者延長工作時間的工資報酬。

71．協商是企業決定延長工作時間的程序（勞動法第四十二條和《勞動部貫徹〈國務院關於職工工作時間的規定〉的實施辦法》第七條規定除外），企qi業ye確que因yin生sheng產chan經jing營ying需xu要yao，必bi須xu延yan長chang工gong作zuo時shi間jian時shi，應ying與yu工gong會hui和he勞lao動dong者zhe協xie商shang。協xie商shang後hou，企qi業ye可ke以yi在zai勞lao動dong法fa限xian定ding的de延yan長chang工gong作zuo時shi數shu內nei決jue定ding延yan長chang工gong作zuo時shi間jian
，對dui企qi業ye違wei反fan法fa律lv
、法規強迫勞動者延長工作時間的，勞動者有權拒絕。若由此發生勞動爭議，可以提請勞動爭議處理機構予以處理。

（三）休假

72．實行新工時製度後，企業職工原有的年休假製度仍然實行。在國務院尚未作出新的規定之前

，企業可以按照1991年6月5日《中共中央國務院關於職工休假問題的通知》，安排職工休假。

五、社會保險

73．qiyeshishipochanshi，anzhaoguojiayouguanqiyepochandeguiding，congqicaichanqingchanhetudizhuanrangsuodezhonganshijixuyaohuabochushehuibaoxianfeiyonghezhigongzaijiuyedeanzhifei。qihuabodeyanglaobaoxianfeiheshiyebaoxianfeiyoudangdishehuibaoxianjijinjingbanjigouhelaodongbumenjiuyefuwujigoujieshou

，bingfuzezhifulituixiurenyuandeyanglaobaoxianfeiyonghezhifushiyerenyuanyingxiangshoudeshiyebaoxiandaiyu。

74．企業富餘職工、請長假人員、請長病假人員、外借人員和帶薪上學人員
，其社會保險費仍按規定由原單位和個人繼續繳納，繳納保險費期間計算為繳費年限。

75．用人單位全部職工實行勞動合同製度後，職工在用人單位內由轉製前的原工人崗位轉為原幹部（技術）崗位或由原幹部（技術）崗位轉為原工人崗位，其退休年齡和條件，按現崗位國家規定執行。

76．依據勞動部《企業職工患病或非因工負傷醫療期的規定》（勞部發〔1994〕479號）和勞動部《關於貫徹〈企業職工患病或非因工負傷醫療期的規定〉的通知》（勞部發〔1995〕236號）
，職工患病或非因工負傷，根據本人實際參加工作的年限和本企業工作年限長短，享受3－24個月的醫療期。對於某些患特殊疾病（如癌症
、精神病、癱瘓等）的職工，在24個月內尚不能痊愈的，經企業和當地勞動部門批準
，可以適當延長醫療期。

77．勞動者的工傷待遇在國家尚未頒布新的工傷保險法律、行政法規之前，各類企業仍要執行《勞動保險條例》及相關的政策規定，如果當地政府已實行工傷保險製度改革的
，應執行當地的新規定；個體經濟組織的勞動者的工傷保險參照企業職工的規定執行；國家機關、事業組織、社會團體的勞動者的工傷保險

，如果包括在地方人民政府的工傷改革規定範圍內的，按地方政府的規定執行。

78．勞動者患職業病按照1987年由衛生部等部門發布的《職業病範圍和職業病患者處理辦法的規定》和所附的“職業病名單”（〔87〕衛防第60號）處理，經職業病診斷機構確診並發給《職業病診斷證明書》
，勞動行政部門據此確認工傷，並通知用人單位或者社會保險基金經辦機構發給有關工傷保險待遇；laodongzheyingongfushangde，laodongxingzhengbumengenjuqiyedegongshangshigubaogaohegongshangzhebenrendeshenqing，zuochugongshangrending
，youshehuibaoxianjijinjingbanjigouhuoyongrendanwei，fageiyouguangongshangbaoxiandaiyu。huanzhiyebinghuogongshangzhicande
，youdangdilaodongjiandingweiyuanhuianzhaolaodongbu《職工工傷和職業病致殘程度鑒定標準》（勞險字〔1992〕6號）評定傷殘等級和護理依賴程度。勞動鑒定委員會的傷殘等級和護理依賴程度的結論，以醫學檢查、診斷結果為技術依據。

79．勞(lao)動(dong)者(zhe)因(yin)工(gong)負(fu)傷(shang)或(huo)患(huan)職(zhi)業(ye)病(bing)

，用(yong)人(ren)單(dan)位(wei)應(ying)按(an)國(guo)家(jia)和(he)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)的(de)規(gui)定(ding)進(jin)行(xing)工(gong)傷(shang)事(shi)故(gu)報(bao)告(gao)，或(huo)者(zhe)經(jing)職(zhi)業(ye)病(bing)診(zhen)斷(duan)機(ji)構(gou)確(que)診(zhen)進(jin)行(xing)職(zhi)業(ye)病(bing)報(bao)告(gao)。用(yong)人(ren)單(dan)位(wei)和(he)勞(lao)動(dong)者(zhe)有(you)權(quan)按(an)規(gui)定(ding)向(xiang)當(dang)地(di)勞(lao)動(dong)行(xing)政(zheng)部(bu)門(men)報(bao)告(gao)。如(ru)果(guo)用(yong)人(ren)單(dan)位(wei)瞞(man)報(bao)
、漏報工作或職業病
，工會
、勞動者可以向勞動行政部門報告。經勞動行政部門確認後
，用人單位或社會保險基金經辦機構應補發工傷保險待遇。

80．勞動者對勞動行政部門作出的工傷或職業病的確認意見不服
，可依法提起行政複議或行政訴訟。

81．勞(lao)動(dong)者(zhe)被(bei)認(ren)定(ding)患(huan)職(zhi)業(ye)病(bing)或(huo)因(yin)工(gong)負(fu)傷(shang)後(hou)
，對(dui)勞(lao)動(dong)鑒(jian)定(ding)委(wei)員(yuan)會(hui)作(zuo)出(chu)的(de)傷(shang)殘(can)等(deng)級(ji)和(he)護(hu)理(li)依(yi)賴(lai)程(cheng)度(du)鑒(jian)定(ding)結(jie)論(lun)不(bu)服(fu)

，可(ke)依(yi)法(fa)提(ti)起(qi)行(xing)政(zheng)複(fu)議(yi)或(huo)行(xing)政(zheng)訴(su)訟(song)。對(dui)勞(lao)動(dong)能(neng)力(li)鑒(jian)定(ding)結(jie)論(lun)所(suo)依(yi)據(ju)的(de)醫(yi)學(xue)檢(jian)查(zha)、診斷結果有異議的，可以要求複查診斷
，複查診斷按各省
、自治區和直轄市勞動鑒定委員會規定的程序進行。

六、勞動爭議

82．用人單位與勞動者發生勞動爭議不論是否訂立勞動合同，隻要存在事實勞動關係

，並符合勞動法的適用範圍和《中華人民共和國企業勞動爭議處理條例》的受案範圍，勞動爭議仲裁委員會均應受理。

83．勞動合同鑒證是勞動行政部門審查
、證明勞動合同的真實性
、合(he)法(fa)性(xing)的(de)一(yi)項(xiang)行(xing)政(zheng)監(jian)督(du)措(cuo)施(shi)，尤(you)其(qi)在(zai)勞(lao)動(dong)合(he)同(tong)製(zhi)度(du)全(quan)麵(mian)實(shi)施(shi)的(de)初(chu)期(qi)有(you)其(qi)必(bi)要(yao)性(xing)。勞(lao)動(dong)行(xing)政(zheng)部(bu)門(men)鼓(gu)勵(li)並(bing)提(ti)倡(chang)用(yong)人(ren)單(dan)位(wei)和(he)勞(lao)動(dong)者(zhe)進(jin)行(xing)勞(lao)動(dong)合(he)同(tong)鑒(jian)證(zheng)。勞(lao)動(dong)爭(zheng)議(yi)仲(zhong)裁(cai)委(wei)員(yuan)會(hui)不(bu)能(neng)以(yi)勞(lao)動(dong)合(he)同(tong)未(wei)經(jing)鑒(jian)證(zheng)為(wei)由(you)不(bu)受(shou)理(li)相(xiang)關(guan)的(de)勞(lao)動(dong)爭(zheng)議(yi)案(an)件(jian)。

84．國家機關、事業組織
、社會團體與本單位工人以及其他與之建立勞動合同關係的勞動者之間，個體工商戶與幫工、學徒之間，以及軍隊、武警部隊的事業組織和企業與其無軍籍的職工之間發生的勞動爭議，隻要符合勞動爭議的受案範圍

，勞動爭議仲裁委員會應予受理。

85．“勞動爭議發生之日”是指當事人知道或者應當知道其權利被侵害之日。

86．根據《中華人民共和國商業銀行法》的規定，商業銀行為企業法人。商業銀行與其職工適用《勞動法》、《中華人民共和國企業勞動爭議處理條例》等勞動法律、法規和規章。商業銀行與其職工發生的爭議屬於勞動爭議的受案範圍的，勞動爭議仲裁委員會應予受理。

87．勞動法第二十五條第（三）項中的“重大損害”
，應(ying)由(you)企(qi)業(ye)內(nei)部(bu)規(gui)章(zhang)來(lai)規(gui)定(ding)，不(bu)便(bian)於(yu)在(zai)全(quan)國(guo)對(dui)其(qi)作(zuo)統(tong)一(yi)解(jie)釋(shi)。若(ruo)用(yong)人(ren)單(dan)位(wei)以(yi)此(ci)為(wei)由(you)解(jie)除(chu)勞(lao)動(dong)合(he)同(tong)
，與(yu)勞(lao)動(dong)者(zhe)發(fa)生(sheng)勞(lao)動(dong)爭(zheng)議(yi)，當(dang)事(shi)人(ren)向(xiang)勞(lao)動(dong)爭(zheng)議(yi)仲(zhong)裁(cai)委(wei)員(yuan)會(hui)申(shen)請(qing)仲(zhong)裁(cai)的(de)，由(you)勞(lao)動(dong)爭(zheng)議(yi)仲(zhong)裁(cai)委(wei)員(yuan)會(hui)根(gen)據(ju)企(qi)業(ye)類(lei)型(xing)
、規模和損害程度等情況，對企業規章中規定的“重大損害”進行認定。

88．laodongjianchashilaodongfashouyulaodongxingzhengbumendezhize，laodongzhengyizhongcaishilaodongfashouyugejilaodongzhengyizhongcaiweiyuanhuidezhineng。yongrendanweihuoxingyebumenbunengshelilaodongjianchajigouhelaodongzhengyizhongcaiweiyuanhui

，yebunengshelilaodongxingzhengbumenlaodongjianchajigoudepaichujigouhelaodongzhengyizhongcaiweiyuanhuidepaichujigou。

89．laodongzhengyidangshirenxiangqiyelaodongzhengyitiaojieweiyuanhuishenqingtiaojie，congdangshirentichushenqingzhiriqi，zhongcaishensushixiaozhongzhi，qiyelaodongzhengyitiaojieweiyuanhuiyingdangzaisanshirineijieshutiaojie
，jizhongzhiqijianzuichangbudechaoguosanshiri。jieshutiaojiezhiriqi
，dangshirendeshensushixiaojixujisuan。tiaojiechaoguosanshiride
，shensushixiaocongsanshirizhihoudediyitianjixujisuan。

90．勞lao動dong爭zheng議yi仲zhong裁cai委wei員yuan會hui的de辦ban事shi機ji構gou對dui未wei予yu受shou理li的de仲zhong裁cai申shen請qing，應ying逐zhu件jian向xiang仲zhong裁cai委wei員yuan會hui報bao告gao並bing說shuo明ming情qing況kuang
，仲zhong裁cai委wei員yuan會hui認ren為wei應ying當dang受shou理li的de，應ying及ji時shi通tong知zhi當dang事shi人ren。當dang事shi人ren從cong申shen請qing至zhi受shou理li的de期qi間jian應ying視shi為wei時shi效xiao中zhong止zhi。

七、法律責任

91．勞lao動dong法fa第di九jiu十shi一yi條tiao的de含han義yi是shi
，如ru果guo用yong人ren單dan位wei實shi施shi了le本ben條tiao規gui定ding的de前qian三san項xiang侵qin權quan行xing為wei之zhi一yi的de，勞lao動dong行xing政zheng部bu門men應ying責ze令ling用yong人ren單dan位wei支zhi付fu勞lao動dong者zhe的de工gong資zi報bao酬chou和he經jing濟ji補bu償chang
，並bing可ke以yi責ze令ling支zhi付fu賠pei償chang金jin。如ru果guo用yong人ren單dan位wei實shi施shi了le本ben條tiao規gui定ding的de第di四si項xiang侵qin權quan行xing為wei，即ji解jie除chu勞lao動dong合he同tong後hou未wei依yi法fa給gei予yu勞lao動dong者zhe經jing濟ji補bu償chang的de，因yin不bu存cun在zai支zhi付fu工gong資zi報bao酬chou的de問wen題ti，故gu勞lao動dong行xing政zheng部bu門men隻zhi責ze令ling用yong人ren單dan位wei支zhi付fu勞lao動dong者zhe經jing濟ji補bu償chang，還hai可ke以yi支zhi付fu賠pei償chang金jin。

92．用人單位實施下列行為之一的，應認定為勞動法第一百零一條中的“無理阻撓”行為：

（1）阻止勞動監督檢查人員進入用人單位內（包括進入勞動現場）進行監督檢查的；

（2）隱瞞事實真象
，出具偽證，或者隱匿、毀滅證據的；

（3）拒絕提供有關資料的
；

（4）拒絕在規定的時間和地點就勞動行政部門所提問題作出解釋和說明的；

（5）法律

、法規和規章規定的其他情況。

八
、適用法律

93．勞動部、外經貿部《外商投資企業勞動管理規定》（勞部發〔1994〕246號）與勞動部《違反和解除勞動合同的經濟補償辦法》（勞部發〔1994〕481號）中關於解除勞動合同的經濟補償規定是一致的
，246號文中的“生活補助費”是勞動法第二十八條所指經濟補償的具體化
，與481號文中的“經濟補償金”可視為同一概念。

94．勞動部
、外經貿部《外商投資企業勞動管理規定》（勞部發〔1994〕246號）與勞動部《違反〈中華人民共和國勞動法〉行政處罰辦法》（勞部發〔1994〕532號）在zai企qi業ye低di於yu當dang地di最zui低di工gong資zi標biao準zhun支zhi付fu職zhi工gong工gong資zi應ying付fu賠pei償chang金jin的de標biao準zhun，延yan長chang工gong作zuo時shi間jian的de罰fa款kuan標biao準zhun，阻zu止zhi勞lao動dong監jian察cha人ren員yuan行xing使shi監jian督du檢jian查zha權quan的de罰fa款kuan標biao準zhun等deng方fang麵mian規gui定ding不bu一yi致zhi，按an照zhao同tong等deng效xiao力li的de法fa律lv規gui範fan新xin法fa優you於yu舊jiu法fa執zhi行xing的de原yuan則ze，應ying執zhi行xing勞lao動dong部bu勞lao部bu發fa〔1994〕532號規章。

95．勞動部《企業最低工資規定》（勞部發〔1993〕333號）與勞動部《違反〈中華人民共和國勞動法〉行政處罰辦法》（勞部發〔1994〕532號）在拖欠或低於國家最低工資標準支付工資的賠償金標準方麵規定不一致，應按勞動部勞部發〔1994〕532號規章執行。

96．勞動部《違反〈中華人民共和國勞動法〉行政處罰辦法》（勞部發〔1994〕532號）對行政處罰行為

、處罰標準未作規定
，而其他勞動行政規章和地方政府規章作了規定的，按有關規定執行。

97．對違反勞動法的用人單位
，勞動行政部門有權依據勞動法律
、faguiheguizhangdeguidingyuyichuli，yongrendanweiduilaodongxingzhengbumenzuochudexingzhengchufajuedingbufu，zaifadingqixianneibutiqisusonghuobushenqingfuyiyoubuzhixingxingzhengchufajuedingde，laodongxingzhengbumenkeyigenjuxingzhengsusongfadiliushiliutiaoshenqingrenminfayuanqiangzhizhixing。laodongxingzhengbumenyifashenqingrenminfayuanqiangzhizhixingshi，yingdangtijiaoshenqingzhixingshu
，juyizhixingdefalvwenshuheqitabixutijiaodecailiao。

98．適用法律、法規、規章及其他規範性文件遵循下列原則：

（1）法律的效力高於行政法規與地方性法規
；行政法規與地方性法規效力高於部門規章和地方政府規章；部門規章和地方政府規章效力高於其他規範性文件。

（2）在適用同一效力層次的文件時，新法律優於舊法律
；新法規優於舊法規；新規章優於舊規章；新規範性文件優於舊規範性文件。

99．依據《法規規章備案規定》（國務院令第48號
，1990年發布）“地方人民政府規章同國務院部門規章之間或者國務院部門規章相互之間有矛盾的

，由國務院法製局進行協調；經協調不能取得一致意見的
，由國務院法製局提出意見，報國務院決定。”地(di)方(fang)勞(lao)動(dong)行(xing)政(zheng)部(bu)門(men)在(zai)發(fa)現(xian)勞(lao)動(dong)部(bu)規(gui)章(zhang)與(yu)國(guo)務(wu)院(yuan)其(qi)他(ta)部(bu)門(men)規(gui)章(zhang)或(huo)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)規(gui)章(zhang)相(xiang)矛(mao)盾(dun)時(shi)
，可(ke)將(jiang)情(qing)況(kuang)報(bao)勞(lao)動(dong)部(bu)，由(you)勞(lao)動(dong)部(bu)報(bao)國(guo)務(wu)院(yuan)法(fa)製(zhi)局(ju)進(jin)行(xing)協(xie)調(tiao)或(huo)決(jue)定(ding)。

100．地方或行業勞動部門發現勞動部的規章之間、其他規範性文件之間或規章與其他規範性文件之間相矛盾，一般適用“新文件優於舊文件”的原則，同時可向勞動部請示。